Podnikatelé by ocenili, aby pod Ministerstvo průmyslu a obchodu přešel komplet celý cestovní ruch, nejen agentura CzechTourism. Zároveň ale upozorňují, že samotná změna ministerstva nic nevyřeší. Po osmi měsících fungování vlády podle nich chybí jasná strategie, dostatečné financování, rychlejší řešení eTuristy i silnější prosazování cestovního ruchu při přípravě evropských fondů. Část podnikatelů proto čeká především na to, zda se změna projeví v konkrétních penězích, kompetencích a výsledcích.
Vláda při svém nástupu slibovala podporu cestovního ruchu, kvalitnější propagaci Česka a posílení konkurenceschopnosti celého odvětví. Nyní, po osmi měsících, přichází zásadní změna institucionálního uspořádání. CzechTourism přechází z MMR pod MPO. Podle vlády má změna lépe propojit propagaci Česka v zahraničí s podporou podnikání, investic a exportu služeb. MMR si ponechá koncepci, legislativu a podporu regionů.
Právě ekonomické vnímání cestovního ruchu je podle podnikatelů jedním z hlavních důvodů, proč přesun na MPO dává smysl. Zároveň ale varují, že nová adresa sama o sobě nezaručí větší podporu oboru.
CzechBusiness? Ano, ale bez oslabení cestovního ruchu
Při hodnocení přínosů, které by mělo přinést začlenění CzechTourism do nově vzniklé agentury CzechBusiness nepanuje mezi podnikateli úplná shoda. Chápou, že spojení může přinést úspory, těší se na sdílení zahraničních zastoupení a silnější pozici při propagaci Česka. Naopak se ale bojí, aby cestovní ruch v nové instituci neztratil vlastní identitu, kompetence i peníze.
„Z pohledu řízení a kontroly nákladů je přesun CzechTourism pochopitelný krok,“ souhlasí s přesunem Martin Plachý, viceprezident Svazu léčebných lázní. Bojí se ale jeho budoucí podřadné pozice v CzechBusiness ve srovnání s velikostí podpory investic a zahraničního obchodu. Podobně vidí situaci Jakub Juračka, prezident České unie cestovního ruchu: „Nerozporujeme snahy státu o vyšší efektivitu, koordinaci ani hledání úspor. Zkušenosti ale ukazují, že podobné změny mohou přinést jak přínosy, tak i rizika. Rozhodující nebude samotné sloučení, ale to, kdo bude agenturu řídit, zda bude cestovní ruch vnímán jako strategické odvětví a jak bude vedení naslouchat podnikatelům a profesním organizacím.“
Libor Knot, ředitel Asociace horských středisek, by rád nejprve viděl analýzu přínosů a rizik. Jan Kubinec, předseda České eventové asociace připouští potenciál synergií, ale trvá na zachování samostatných kompetencí, rozpočtu a odborných kapacit pro cestovní ruch. Václav Stárek, prezident Asociace hotelů a restaurací, je otevřený sdílení některých zahraničních kapacit, ale varuje před oslabením marketingu Česka jako turistické destinace.
Naopak Tomáš Prouza, prezident Českého svazu obchodu a cestovního ruchu, v propojení vidí výhody: „Přínos spojení je jasný: jedno kontaktní místo pro firmy i propagaci destinace, méně zdvojené administrativy, víc peněz na moderní kampaně místo provozu kanceláří.“
Celý cestovní ruch pod MPO? Podnikatelé jsou zajedno
Debata o budoucnosti CzechTourismu ale otevírá ještě zásadnější otázku: nestačí změnit pouze adresu státní agentury, pokud zbytek agendy cestovního ruchu zůstane na jiném ministerstvu. Zatímco CzechTourism má nově spadat pod MPO, koncepce cestovního ruchu, legislativa a část podpory regionů zůstávají na MMR. Podnikatelé se proto shodují, že pokud má mít přesun skutečně smysl, měla by se pod MPO přesunout i kompletní agenda cestovního ruchu.
Na otázku, zda by pod MPO neměla spolu s CzechTourism přejít také kompletní agenda cestovního ruchu, panuje mezi podnikateli téměř unisono shoda. Důvod je podle nich jednoduchý: cestovní ruch vnímají především jako ekonomické a exportní odvětví, nikoli pouze jako součást regionálního rozvoje. Zároveň upozorňují, že rozdělení odpovědnosti mezi dvě ministerstva může přinášet zbytečnou komplikovanost a oslabovat schopnost státu prosazovat dlouhodobé priority oboru.
Kastner: Cestovní ruch měl být na MPO už dávno
„Řeknu to natvrdo: mělo se to udělat už dávno, nejpozději po covidu. Cestovní ruch a gastronomie nejsou územní plánování, je to podnikání a export. Zahraniční host je exportní tržba, kterou inkasujeme doma, jen si pro ni zákazník přijede sám,“ ostře komentuje situaci Luboš Kastner, člen představenstva Hospodářské komory.
„Změně resortu se nebráníme. Horší to být nemůže“
Martin Plachý hodnotí dosavadní působení vlády velmi kriticky. „Zatím jsem si bohužel nevšiml, že by se v cestovním ruchu něco změnilo.“ Cestovní ruch podle něj nemá na Ministerstvu pro místní rozvoj dostatečně silné zastoupení a podnikatelé postrádají jasnou strategii a komunikaci státu s oborem. „Vzhledem k tomu, že považuji cestovní ruch dlouhodobě v České republice za odvětví národního hospodářství, jemuž se nedostává adekvátní podpora, která by odpovídala jeho významnému podílu na HDP, tak bych se změně a přesunu pod resort MPO vůbec nebránil. Myslím, že horší to být nemůže.“ Současně ale upozorňuje, že samotná změna ministerstva podle něj nestačí. Klíčová bude podle něj jasná strategie a její skutečné naplňování.
Knot: Přesun na MPO je pozitivní, problémem zůstává financování
Podle Libora Knota se během prvních osmi měsíců vlády v podpoře cestovního ruchu neobjevily zásadní viditelné pokroky. „I když se jedná jen o začátek funkčního období a vláda funguje jen 8 měsíců, je třeba říci, že v podpoře cestovního ruchu nebyly udělány žádné viditelné pokroky. Zatím zůstává jen u deklarací.“
Případný přesun pod MPO ale hodnotí pozitivně. Cestovní ruch podle něj není pouze otázkou regionálního rozvoje, ale především podnikání a ekonomiky. Za zásadní problém však považuje financování CzechTourismu. „Není možné dlouhodobě propagovat celou Českou republiku v zahraničí s rozpočtem, který je nižší než rozpočty pár horských vesniček v Rakousku.“
Kubinec: Více deklarací než konkrétních kroků
O něco smířlivější pohled nabízí Jan Kubinec. Oceňuje, že cestovní ruch zůstal mezi vládními prioritami. I podle něj ale převažují deklarace nad konkrétními výsledky. Tlačí na výrazně lepší systém řízení, založený na datech, jasném rozdělení kompetencí a dlouhodobých prioritách. Přesun pod MPO vidí jako příležitost. „My vnímáme cestovní ruch jako ekonomické odvětví. MPO by nepochybně přineslo silnější pohled na ekonomické přínosy cestovního ruchu, zejména podporu exportu služeb. Ta byla v posledních letech přehlížená.“ Současně podle něj nesmí zmizet vazba na MMR, kraje a regionální rozvoj.
Juračka: Na hodnocení vlády je ještě brzy
Podle Jakuba Juračky není možné po pouhých osmi měsících fungování vlády dělat jednoznačné závěry.„Smysluplné hodnocení bude možné až na konci druhého roku fungování, kdy bude k dispozici dostatek dat i času na to, aby se přijatá opatření mohla reálně projevit.“ Současně ale zdůrazňuje, že cestovní ruch potřebuje silné zastoupení a stabilní financování. „Za podstatnější než samotné umístění agendy považuji to, aby cestovní ruch měl na příslušném ministerstvu silné zastoupení, dostatečnou politickou podporu a odborné vedení s porozuměním potřebám podnikatelů.“
Stárek: Vláda některé sliby plní, propagace Česka ale zaostává
Nejpozitivnější hodnocení přichází z hotelnictví a gastronomie. Václav Stárek, prezident Asociace hotelů a restaurací ČR, upozorňuje na připravované změny v oblasti DPH, spropitného, zaměstnaneckých benefitů nebo většího otevření pracovního trhu zahraničním pracovníkům. Zároveň ale upozorňuje na zásadní problém, který se prolíná prakticky celou anketou – nedostatečné peníze na propagaci Česka. “Financování propagace České republiky jako turistické destinace považujeme stále za nedostatečné. Cestovní ruch je exportní odvětví – zahraniční návštěvník přiváží své peníze do České republiky a utrácí je zde.“
Stárek podporuje přesun pod MPO. Podle něj může větší propojení cestovního ruchu s podnikáním, investicemi a exportem služeb přinést výhody. Klíčové ale podle něj bude zachovat vazbu na regionální rozvoj.
Prouza: Rozpočet CzechTourismu klesá, zatímco okolní země investují
Nejostřejší kritiku nabízí Tomáš Prouza. Podle něj sice programové prohlášení vlády obsahuje řadu pozitivních formulací, realita je ale podle něj opačná. „V programovém prohlášení je sice vůči cestovnímu ruchu spousta hezkých slov, realita je zatím opačná. Rozpočet CzechTourismu opět klesá, horko těžko se podařilo udržet podporu organizací destinačního managementu a po pouhém roce byl vygumován program podpory budování turistické infrastruktury.“
Prouza zároveň velmi ostře kritizuje dosavadní stav eTuristy a řízení celého odvětví. Podle něj Česká republika potřebuje především data, na která naváže nová strategie cestovního ruchu, a dlouhodobě garantované financování propagace Česka. Podporuje proto přesun pod MPO a připomíná, že podnikatelé v cestovním ruchu s tímto resortem již řeší řadu dalších podnikatelských témat.
Co tedy podnikatelé od změny skutečně čekají?
Přesun CzechTourismu na MPO podle podnikatelů není cílem. Je to test. Test toho, zda stát skutečně změní svůj přístup k cestovnímu ruchu – a zda se z odvětví, o kterém se roky mluví jako o významné součásti české ekonomiky, stane také odvětví, do kterého stát začne odpovídajícím způsobem investovat a které bude mít odpovídající politickou váhu.
„Ať už se nakonec vláda rozhodne pro jakékoliv řešení, budeme ho posuzovat podle toho, jestli agenda cestovního ruchu konečně dostane pozornost, jakou si zaslouží. Jestli příslušní politici a úředníci dokážou úspěšně prosazovat potřebné priority, aby se cestovní ruch rozvíjel a aby byl k dispozici rozpočet, který aspoň odpovídá tomu, co do podpory cestovního ruchu investují okolní země,“ shrnuje na závěr Tomáš Prouza.
Amara Zemplinerová
